Редактируемый блок
|
Полная стенограмма выступлений
А.В.Данилов-Данильян: Я напомню, что в этом же зале в ноябре 2010 года «Деловая Россия» встречалась с А.Л.Кудриным и среди множества вопросов и тем, которые были обсуждены и поставлены, в том числе был поставлен вопрос о развитиию велирного бизнеса в России, что этому способствует, что этому препятствует, в какой части давит наш рынок различный импорт, в том числе и контрабандный, в какой части мы сталкиваемся с проблематикой несовершенства нормативно-правовой базы, в какой части мы вынуждены констатировать нехватку государственного регулирования после того, как всe было сосредоточено в Минфине и конкретно в Департаменте, который возглавляет уважаемый Александр Алиханович. Другими словами, был поставлен целый ряд вопросов, были выдвинуты предложения о создании специализированного Общественного Совета по драгметаллам и драгкамням. Всe это в совокупности привело к тому, что Алексей Леонидович высказал пожелание провести работу здесь, на нейтральной площадке «Деловой России», с одной стороны, заинтересованной в развитии бизнеса, но отнюдь не лоббирующей интересы каких-то отдельных сторон и участников, и настала необходимость выйти на ряд конкретных решений, которые бы устраивали и игроков рынка, и органы государственного регулирования. Таким образом, началась последовательная работа по выявлению самых разнообразных предложений и, в конечном счeте, по организации нашей сегодняшней встречи. Я не претендую на злоупотребление своим положением модератора, давайте приступим к дискуссии. Наверняка, основные тезисы друг друга вы уже знаете, но, тем не менее, исходя из той задачи, которая нам поставлена, мы должны вырулить на ряд конкретных решений. Попрошу номером 1 считать тему, которая была заявлена на сайте министерства финансов, - проекты двух нормативных актов, в том числе – проект Указа Президента касательно создания специальной федеральной службы. Этот вопрос на сегодняшней дискуссии должен быть ключевой. Я предлагаю начать обсуждение. У меня список из четырех базовых выступающих. Каждому предлагается по 15 минут. Думаю, что в 2 часа мы должны уложиться. После основных выступающих предполагается дискуссия, потом, думаю, Александр Алиханович осветит некоторые вопросы, которые здесь будут поставлены. И в дальнейшем, думаю, мы выйдем на проект протокольного решения. Некоторый вариант уважаемый Флун Фагимович вместе со своими сотрудниками уже представил, чтобы мы могли от чего-то отталкиваться. Если нет возражений по порядку ведения совещания, предоставляю слово Флуну Фагимовичу. Пожалуйста, Флун Фагимович. Ф.Ф.Гумеров: Спасибо, Антон Викторович. Чтобы не тянуть время, я как автор резолюции хотел бы пояснить, почему она сформулирована именно в таком виде. Необходимость создания Федеральной службы явилось следствием совещания, прошедшего 2 года назад, которое мы все помним. Тогда представители Генеральной Прокуратуры предупредили Пробирную Палату о том, она не имеет права проводить любые проверки, так как она не является органом государственной власти. И получился вакуум. После этого было несколько совещаний, в одном из них участвовал Андрей Владимирович в Казани с участием Олега Викторовича Морозова. Состоялось совещание у губернатора Костромской области в июне 2010 года. Я не буду перечислять все мероприятия. Действительно, мы как бизнесмены понимаем, что контролирующий орган нужен, особенно в такой насыщенной контрабандой и контрафактом отрасли, где происходит оборот драгметаллов и драгкамней. Но, тем не менее, нам бы хотелось получить не Федеральную службу по контролю, а Федеральную службу по развитию рынка драгметаллов и драгкамней. Как менеджеры, мы прекрасно понимаем с вами, что кроме контроля есть ещe 4 основные функции: планирование, реализация, руководство, координация и только потом контроль. Нам, бизнесменам, необходимо разработать стратегический план, где указать место, на котором мы стоим и цель, к которой намерены двигаться. И какие инструменты для этого нужны. Я, извините, деревенский парень, и чтобы не получилось, как говорят в деревне, «как от козла молока», даже если мы назовeм козла коровой, от этого молока не добавится, только еды потребуется больше от бюджета, а бюджет увеличит фискальную нагрузку на бизнес. Конечно, нам бы хотелось, чтобы вновь созданная Федеральная служба с контрольных аспектов основной упор сделала на аспект развития рынка драгметаллов и драгкамней. Вдумайтесь: я 15 лет на рынке, и за это время не появилось ни одного предприятия с импортным участием, зарубежного инвестора. При этом фискальная нагрузка на импортную продукцию в России одна из самых высоких – 20% пошлина, 18% - НДС. И при этом десятками тонн завозятся ювелирные изделия из золота и серебра. Но создать свое собственное предприятие никто не хочет. Почему-то все считают, что лучше завозить ювелирные изделия. Одна из причин – несоответствие нашей законодательной базы, фискальной и административной нагрузки тем условиям, при которых работают наши коллеги из-за рубежа. Нас беспокоит, что в проекте Указа есть явный крен – усиление участия государства в управлении бизнесом. Я приведу слова губернатора Пермской области Олега Чиркунова, который говорил: «Борьба с коррупцией — это ограничение государственных функций.Чем больше услуг будет покупаться на свободном конкурентном рынке, чем больше этот выбор будет зависеть от конечного потребителя, тем меньше будет основ для коррупции. К сожалению, пока мы идем в прямо противоположном направлении, к расширению функций государства.» Но мы этот путь уже проходили и знаем, что он приводит в тупик. Хотелось бы, чтобы не получилось, как написал Чиркунов в своей статье 25 марта, а то мы усилим контрольные функции, а контролировать будет нечего. Нам хотелось бы иметь Федеральную службу, в которую передаeтся Пробирная Палата, чтобы она не занималась производственными функциями, такими как клеймение. Или перешла бы на клеймение на добровольной основе. Мир поменялся. У нас Таможенный Союз. В Казахстане Пробирная Палата частная. В Таможенный Союз идeт Украина, где часть пробирных инспекций находится в частных руках. Я предлагаю, и в России надо изучать подобный опыт, например, сделать сегодня пробирные инспекции ГУПами, выставить на приватизацию. А Федеральная служба должна выработать нормативную базу, определить, сколько нужно открыть пунктов клеймения. А освободившихся людей отправить на контрольные функции. При этом (я говорю своe мнение) способ финансирования можно решить, сделав платными регистрационные удостоверения. Нас порядка 30 с лишним тысяч – субъектов рынка ДМДК(25 тысяч магазинов и 6 тысяч производителей). Если сделать регистрационное удостоверение по цене 30 000 рублей, у нас будет бюджет 900 миллионов! Эта сумма позволит содержать нормальные контрольные органы, сместив контроль к розничной торговле, которая непосредственно общается с покупателем. При этом и розничная торговля, и промышленные предприятия, которые занимаются обманом потребителя, должны нести суровую уголовную ответственность. В том же Китае подделка золота карается смертной казнью. Я не говорю, что надо кидаться в крайности, но что творится в розничной торговле – мы прекрасно с вами понимаем. Тут не только претензии к контролирующим органам. Это, прежде всего, претензии к нам, бизнес-сообществу. Кто, кроме нас, наведeт порядок? Мы в этом заинтересованы. Конечно, в преобразованиях необходимо учитывать, как я уже говорил, что мы работаем в Таможенном Союзе. И хотим мы того или нет, но, чтобы не получился обратный тренд… Мало того, что у нас не открываются иностранные предприятия – мы начали вывозить свои предприятия за рубеж! Пока в дальние страны – Таиланд, Тайвань, но ведь уже и Казахстан, по сравнению с Россией, становится просто оффшором! Что для предприятия вывезти свои модели? В дипломат положил, вывез – и всe. И нам надо ещe учитывать, я извиняюсь, возможно, это неправильная шутка, но китайцы уже поняли, что рис – это только гарнир. Они за 15 лет создали такую ювелирную промышленность, которая перерабатывает всe золото, добываемое в Китае и ещe 100 тонн докупают! И их промышленность ориентирована не только на внутренний рынок. Внутренний рынок у них – «подушка», они же субсидируют экспорт и уже идут к нам. По крайней мере, в бижутерии они нас уже вытеснили. Кто сейчас выпускает бижутерию? А раньше выпускал наш завод, Приволжский завод десятками тонн. Хотелось бы, чтобы такого не получи лось с серебром и золотом. Я уж не говорю, что безудержный рост цен на золото и серебро вымывает наши оборотные деньги, и мы сокращаем производство! И тут тоже надо предпринимать конкретные шаги. Эти вопросы требуют не одного сегодняшнего заседания. Мне приятно, как уже говорил Антон Викторович, заметить, что А.Л.Кудрин поддержал идею о создании площадки для общения – если не Общественный Совет, то консультативный. Мир слишком динамичен. Всe меняется очень быстро. Нам необходима площадка для общения! Мы просим постоянную площадку для общения с вами, чтобы «сверять часы». Здесь будут проводиться консультации с бизнесом. Мы все прекрасно понимаем, что нужны изменения на рынке драгметаллов и драгкамней. Но если субъектом изменений будет только государство без участия бизнеса, то мы построим государственный капитализм в отдельно взятой отрасли. Я не думаю, что мы к этому стремимся. Слава Богу, наш министр – один из самых либеральных министров в Правительстве, это общеизвестно. Нам, конечно, хотелось бы, чтобы такой сложный вопрос как создание Федеральной службы не решался без участия бизнеса. И в первую очередь мне, как представителю бизнеса, обидно, что Министерство финансов ни разу не проводило совещания с представителями отрасли, которую оно курирует. Почему такой антагонизм? Может, мы неправильно что-то делаем. Но для того и нужна площадка, чтобы нас поправить. Может, мы неправильно выступаем, неправильно пишем. Может, мы идeм в неверном направлении. Если нет общения, эти острые углы нам невозможно будет убрать. Речь о создании консультативного Совета шла ещe 10 лет назад на 2-м конгрессе, и все поддержали. Но мы получили письмо, что создаeтся общий Общественный Совет. Но Министерство финансов курирует, практически, единственную отрабатывающую отрасль – рынок драгметаллов и драгкамней. Нужно же создать какой-то экспертный Совет! Это, действительно, уже давно назрело. Тем более, вице-премьер А.Л.Кудрин это решение поддержал. Нам бы хотелось, чтобы обсуждение вопроса создания Федеральной службы не заканчивалось сегодняшним совещанием. Мы не специалисты алмазно-бриллиантового комплекса, я представляю ювелирную отрасль. Мы не специалисты в старательном деле. Мы понимаем, что весь спектр вопросов, которыми будет заниматься эта серьeзная служба, одним совещанием не закончить. Хочу поблагодарить Антона Викторовича и Александра Алихановича за то, что они нашли время на сегодняшнюю встречу. Это прибавляет нам оптимизма, поскольку ощущение, что отрасль заброшена, есть у многих из нас, что греха таить, потому что мы не могли решить даже те вопросы, которые были однозначно поддержаны у В.А.Язева со стороны Минфина. Россия так и осталась единственной страной в мире, где ещe существует государственная монополия на клеймение ювелирных изделий. Я не понимаю, почему сложилось такое недоверие со стороны власти к ювелирной отрасли? Доверяет же государство нотариусу, который заверяет многомиллионные сделки, а кроме печати ничего не имеет. Почему нет доверие предпринимателям, которые оплатили миллиард рублей налогов, имеют оборотные и основные средства? И при этом наблюдается явный перевес в контроле за производством, которое живeт в режиме жесточайшей конкуренции вместо того, чтобы контролировать розничную торговлю, куда стекается весь нелегальный товар. От такого контроля честная торговля только выиграет. Я прекрасно понимаю, что резолюция имеет изъяны. Я уверен, что мы должны создать редакционную группу, чтобы отредактировать резолюцию. Ещe раз повторяю, что не претендую на то, чтобы резолюция была принята в том виде, в котором она уже написана. Но еe суть, думаю, отражена верно. Спасибо за внимание. Источник: ежедневная газета "Ювелирные Известия", Совещание 19 апреля 2011 г., посвященное образованию Федеральной службы по контролю за оборотом драгметаллов и драгкамней |
Новости
![]() 29.11.17
Минфин РФ не поддержал проект закона об отмене НДС на золото
![]() 08.07.17
Аналитические сайты о драгоценных металлах ![]() 07.06.17
Наконец-то ! Гильдия Ювелиров восстала против Финмониторинга! ![]() 10.04.17
Бырдин И. Ю. Член Президиума НП «ОПОРА» 07.04.2017 Ювелирная отрасль. ![]() 20.03.17
"Скупка радиодеталей"
|